特殊食品經(jīng)營管理規(guī)范

近日，青島市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及文件，制定出臺了《青島市特殊食品經(jīng)營管理規(guī)范》。《規(guī)范》共八章三十條，按照管理規(guī)范要求的先后順序，分別設置總則、資質(zhì)要求、一般要求、專區(qū)專柜、標簽說明書、產(chǎn)品宣傳、網(wǎng)絡銷售、附則等內(nèi)容。《規(guī)范》自2022年11月21日起施行，設定期限為5年。

《規(guī)范》出臺就是突出“監(jiān)管”和“服務”兩大職能，在特殊食品經(jīng)營和日常監(jiān)管中要嚴格遵守《規(guī)范》，同時要優(yōu)先遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、相關政策文件對特殊食品的相關規(guī)定，做好法律、法規(guī)、規(guī)章、相關文件規(guī)定與《規(guī)范》的有效銜接，落實“兩個責任”即特殊食品經(jīng)營者主體責任、屬地監(jiān)管責任，確保經(jīng)營、監(jiān)管有規(guī)可循，有規(guī)可依。

青島市特殊食品經(jīng)營管理規(guī)范

第一章? 總則

第一條 ?為規(guī)范特殊食品經(jīng)營活動，加強特殊食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 ?青島市行政區(qū)域內(nèi)特殊食品經(jīng)營行為，應當遵守本規(guī)范。

法律、法規(guī)、規(guī)章或上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 ?本規(guī)范所稱的特殊食品經(jīng)營是指依法取得食品經(jīng)營許可證或按照僅銷售預包裝食品備案的主體，從事保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品銷售活動。

第二章? 資質(zhì)要求

第四條 ?從事特殊食品經(jīng)營應當具有與經(jīng)營特殊食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的特殊食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施。

倉庫應符合特殊食品倉庫儲存需要，貯存條件有溫度、濕度要求的，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持有效運行。

第五條 ?特殊食品經(jīng)營者應當取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證；屬于僅銷售預包裝食品的，應依法備案。

第六條 ?特殊食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證或僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案憑證應載明特殊食品經(jīng)營項目（保健食品/特殊醫(yī)學用途配方食品/嬰幼兒配方乳粉/其他嬰幼兒配方食品），且實際經(jīng)營品種與經(jīng)營項目一致。

第七條 ?特殊食品經(jīng)營者應在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案憑證。

第八條 ?特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應當通過醫(yī)療機構或者藥品零售企業(yè)向消費者銷售，醫(yī)療機構和藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的，不需要取得食品經(jīng)營許可，但應當遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)以及本規(guī)范。

第三章? 一般要求

第九條? 特殊食品經(jīng)營企業(yè)應當建立并落實食品安全管理制度，包括但不限于：從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等。

第十條 ?特殊食品經(jīng)營企業(yè)應配備專職或兼職的食品安全管理人員，并加強對其培訓和考核；食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規(guī)、標準及特殊食品專業(yè)知識，具備特殊食品安全管理能力。

第十一條? 特殊食品經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價；并建立食品安全檔案，保證食品可追溯；鼓勵食品經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

第十二條 ?特殊食品經(jīng)營者應履行特殊食品進貨查驗義務，查驗并保存供貨者許可資質(zhì)、產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證、出廠檢驗合格證或者產(chǎn)品檢驗報告、入境貨物檢驗檢疫證明等材料；記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月。

第十三條 ?實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

第十四條 ?特殊食品經(jīng)營企業(yè)應建立進貨查驗記錄制度，記錄所采購食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月。

從事特殊食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)應建立食品銷售記錄制度，記錄批發(fā)特殊食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月。

第四章? 專區(qū)專柜

第十五條 ?銷售特殊食品應當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售，不得與普通食品或者藥品混放銷售。

第十六條 ?銷售專區(qū)（專柜）顯著位置應設立提示牌，注明“保健食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢薄疤厥忉t(yī)學用途配方食品銷售專區(qū)（或?qū)９瘢薄皨胗變号浞饺榉垆N售專區(qū)（或?qū)９瘢薄皨胗變号浞绞称蜂N售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽?，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。

第十七條 ?特殊食品經(jīng)營者應在特殊食品銷售區(qū)域顯著位置標注相關消費提示：

（一）在保健食品經(jīng)營場所顯著位置標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費提示信息。

（二）在嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)（專柜），對距保質(zhì)期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉采取醒目提示或提前下架等措施。

第五章? 標簽、說明書

第十八條 ?特殊食品的標簽、說明書內(nèi)容應當與注冊或者備案的標簽、說明書一致。銷售特殊食品，應當核對食品標簽、說明書內(nèi)容是否與注冊或者備案的標簽、說明書一致，不一致的不得銷售。

第十九條? 保健食品的標簽、說明書載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量，不得涉及疾病預防、治療功能等。

第二十條? 保健食品標簽
設置警示用語區(qū)，標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示用語，警示用語區(qū)位于最小銷售包裝包裝物（容器）的主要展示版面，所占面積不應小于其所在面的20％。第六章? 產(chǎn)品宣傳
第二十一條 ?禁止利用會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式虛假宣傳特殊食品。不得在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰幼兒乳制品廣告。
第二十二條? 特殊食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。
第二十三條 ?保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品的廣告應經(jīng)廣告審查部門審查批準，取得廣告批準文件，并與批準內(nèi)容相一致。不得對0-12個月齡嬰兒食用的嬰兒乳制品進行廣告宣傳。

第七章? 網(wǎng)絡銷售

第二十四條 ?通過第三方平臺進行交易的特殊食品經(jīng)營者應當在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證或備案憑證。通過自建網(wǎng)站交易的特殊食品經(jīng)營者應當在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

入網(wǎng)銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的，還應當依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應的數(shù)據(jù)查詢頁面。

第二十五條? 銷售主頁相關信息應當與產(chǎn)品注冊證書或備案憑證、廣告審查批準等信息相一致，銷售頁面刊載內(nèi)容不得涉及疾病預防、治療功能等禁止標志內(nèi)容。

第二十六條? 保健食品經(jīng)營者在網(wǎng)絡平臺等顯要位置標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。網(wǎng)絡銷售特殊醫(yī)學用途配方食品，銷售頁面應顯著標示“請在醫(yī)生或者臨床營養(yǎng)師指導下使用；不適用于非目標人群使用；本品禁止用于腸外營養(yǎng)支持和靜脈注射”等提示用語。

第二十七條? 特殊醫(yī)學用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進行網(wǎng)絡交易。

第二十八條? 食品跨境電商企業(yè)在線下開設展示（體驗）店，但實際不銷售食品的，不需要辦理《食品經(jīng)營許可證》。但該展示（體驗）店應當在其營業(yè)場所設立提示牌，提醒消費者現(xiàn)場不銷售食品。

食品跨境電商企業(yè)在線下開設展示（體驗）店，但實際有銷售行為的，需要按照規(guī)定辦理《食品經(jīng)營許可證》，所銷售的食品需符合食品安全法律法規(guī)、食品安全標準的規(guī)定。

第八章? 附 則

第二十九條? 本規(guī)范由青島市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十條 ?本規(guī)范自2022年11月21日起施行，有效期至2027年11月20日。

來源：青島市市場監(jiān)督管理局